G.促进我国企业承担环境社会责任的法律保障

1．完善环境法律

   遵守环境法律特别是强制性法律规范，是企业履行环境社会责任的基石。从企业环境社会责任的多层次性上来讲，强制性法律规范所要求企业承担的责任是最低层次的企业环境社会责任，只有当强制性法律规范得到完善并被严格执行，企业才有可能去承担更高层次上的环境社会责任。换言之，如果企业连强制性负担都不愿意接受，足可说明其环境保护的意识很薄弱，是不可能去真正承担法律强制性规定之外的环境社会责任的。从企业面临的压力来讲，消费者和其他利益相关者的行动对企业行为虽有影响，但如果企业不履行环境社会责任的结果只是道德上的谴责，这样的影响也将是微乎其微。只有当国家强制力介入，企业才会因为可能面临公权力制裁而具有更大积极性去保护环境。

   但我国目前环境法律的执行还存在诸多问题，导致环境法律没有被严格遵守。环境立法抽象，有原则而无具体行为模式，或者有行为模式无法律后果；行政处罚设计不合理，违法成本严重偏低；司法救济程序上不完善，使污染受害者难以实现其诉权等。针对以上这些情况，我国必须完善环境法律，加强执法机构的建设，强制企业环境成本内化，为企业承担环境社会责任创造一个公平的良好法治环境，也是促进企业平等竞争的一个重要手段。

2．细化各种引导刺激性制度

   在要求企业履行环境社会责任时，并不否定企业追求利润的天性和企业趋利避害的行为。如果企业实行了有利于环境的行为，可能会增加产品或服务的成本，此时通过引导刺激性制度使企业获得一些额外利益才算公平，如减税或财政援助。但目前我国这类制度有些还是空白，有些虽有原则上的规定，但没有实施细则而无法落实，所以完善细化各种引导刺激性制度的工作迫在眉睫。

    如《清洁生产促进法》第二十条规定：“产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。”对于这种有行为模式而无法律后果的规定，显然对企业行为影响甚微，如果企业面临着一个成本较低但不太利于环境的方案和一个成本较高但有利于环境的方案，前者显然有减轻成本压力的因素，而后者对企业来说，除了增加成本外没有其它影响。但如果能细化该规则，对于优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用方案的企业给予一定的物质或荣誉上的奖励，则会大大促进企业环境保护的工作。

3．.健全各种辅助性制度

　利益相关者的行为能对企业产生巨大的影响，但这种影响都是有前提条件的。首先，利益相关者要能准确掌握企业的环境信息，才能使自己做出正确的选择；再者，利益相关者自身的建设也会制约其影响力的发挥，如果达不到一定的规模也很难有成效。这些都需要相关辅助性制度的健全和完善，特别是信息公开制度、认证制度以及环保NGO建设的相关法律制度等。

我国目前关于企业相关信息公开制度是已经开始实行的《环境信息公开办法（试行）》，但该规定只是强制性要求超标准排放污染物或者超过污染物排放总量规定限额的污染严重企业公开企业环境信息，而且要求公开的环境信息也不够细致。而作为一个消费者愿意选择环境友好型产品，想了解企业生产过程是否采用了无害于环境的生产方式，都会因不能获得准确信息而使作为“绿色消费者”的愿望落空。还比如环境标准体系认证制度，无论是采用国际标准化组织的标准还是采用政府或其它组织的标准，都必须要有规范化的制度，使该认证真实可靠，具有威信力。至于环境保护组织，促进其成立以及到组织运作等也都需要法律的支持，这些都是发挥利益相关者

[案例一] 江苏省南京市一中学生李某从出生到1989年10月间居住在某石化炼油厂西生活区。居住地南边是某液化气罐装站，该站经常漏气；东边是栽制造压力容器的工程队，该队主要是就地进行射线探伤，对容器喷漆；北边是炼油厂的生产装置；西北边是炼油厂火炬，排放出的火炬气含有害物质。1989年11月至1997年7月，李某一家住在该炼油厂东生活区。住处的东边是炼油厂排污未封闭地带，北边是焦化装置。2004年除夕夜，李某被诊断出患了急性混合型白血病。其家人认为是周围环境污染造成的，在双方多次协商无果的情况下，李某将炼油厂告上了法庭。李某在起诉状中表示：炼油厂应对其人身损害承担赔偿责任；请求法院判令该单位赔偿已花费的医疗费用54万元，后续医疗费15万元，精神抚慰金26万元，交通费、住宿费、住院伙食补助费5万元，共计人民币100万元。

  [案例二] 某外国公司拟在我国南方某市独资建厂生产各种塑料玩具，投资一千六百万美元，职工一千二百人，产品畅销国际市场。但该企业开始正式生产后，浇模车间产生恶臭和有毒气体，未经处理，即向大气排放，呛人喉鼻，使人呼吸困难；同时，机器发出的噪声明显超过国家排放标准，震耳欲聋，使人烦躁。对此，当地环保部门在多次督促该企业对污染进行治理并发出限期治理通知都遭到拒绝情况下，向当地人民法院提起诉讼，要求该污染企业承担相应法律责任。